资本大佬沈南鹏两会提案：发掘农业微生物应用潜力！

月7日，全国政协十三届五次会议第二次全体会议在北京人民大会堂举行。第十三届全国政协委员、香港X科技创业平台和创科香港基金会主席、红杉中国创始及执行合伙人沈南鹏作大会发言。今年两会，沈南鹏一共带来了5份提案，其中第2个话题即为“发掘农业微生物应用潜力”。

微生物资源对促进可持续农业发展具有巨大的潜力。微生物既是调控土壤健康质量、增加土壤肥力的重要抓手；也是农业减排降碳、改善土壤生态的有力贡献者，在农产品工厂化生产方面也具有相当的优势。随着农业微生物种质资源保护在2020年首次被提升为国家战略，农业领域以开发利用促进微生物保护的任务更为迫切。但当前还存在一些短板有待补齐：

一、农业生物资源开发重“动植物”，轻“微生物”：

当前对农业生物多样性的关注，更多集中在农作物和家畜等可获取食物、营养和药用的物种上。但事实上，农业环境中微生物数量巨大，土壤中80%的有机质来源于微生物，目前农业生产中对微生物在作物增产、植株抗病、生态修复等方面的价值普遍认知不足，成功产业化开发的微生物菌种相对较少。另外，微生物在土壤碳封存中的关键作用同样未得到重视。

二、农业微生物菌种保藏有待加强，作为市场主体的微生物企业研发投入不足：

农业微生物种质资源需要专业的保藏技术和特殊的保藏设施。作为唯一的国家级农业微生物保藏机构，中国农业微生物菌种保藏管理中心保藏菌种2.3万株，仅为海外发达国家同等菌种库保藏量的1/4。由于企业研发投入相对不足，大量有科学价值和应用前景的农业微生物种质资源面临污染、退化、灭失和专利侵权等风险。

三、受制于成本和肥效稳定性等因素，微生物肥料的市场接受度落后于化肥、农药等化学品：

就价格而言，微生物肥料普遍比化学肥料更贵；就肥效而言，微生物肥料见效需要一定时间，且在生产施用环节中对环境要求较高。考虑到农作物附加值，农民对生物菌肥接受度和施用积极性不算太高。

充分发掘农业微生物的应用潜力，对推进高产优质、绿色高效现代农业具有重要作用。建议如下：

一、加强农业微生物学科研突破，拓展专项支持范围

1. 建立跨学科农业微生物学国家重点实验室，支持微生物学、遗传学、基因组学、农学等科研人员共同开展农业微生物应用基础研究；

2. 推动形成饲料发酵、农业废弃物无害利用、土壤改良和污染防治等子专项，资助相关领域微生物资源发掘利用研究。

二、加大微生物产品应用推广和固碳菌株研发支持

1．依托基层农技推广机构和服务组织，通过将微生物肥料列为主推技术示范任务、开展田间效果试验讲解等方式，加强微生物产品的应用宣传推广；

2．菌种选育优先支持促进固碳功能的关键菌株挖掘利用；加大对可用于食物和饲料的微生物蛋白质生产技术的长期研发支持，逐步降低畜牧业产生的温室气体排放。

三、政企共建充实菌种保藏力量，以资源摸底和知识产权保护促开发利用

1．参照深圳国家基因库政企合作经验，建议国家以容量、技术设施等标准遴选一批具有成熟保藏条件的企业，通过政府购买服务或补贴形式，共建新型菌种保藏库；

2．建议农业农村部制定更全面的农业微生物资源目录并更新发布，为研究各种农业微生物相互作用与发挥效能提供基础支持；

3．优化农业微生物专利菌株鉴定方法和侵权判定标准，明晰基因序列相似程度达到何种比例即可认定为同一种微生物，加强创新菌株保护。

四、优化财税和肥效评价政策，“肥药双减”缓解对土壤微生物的伤害

1．参考生物有机肥免征增值税先例，将生物菌、土壤修复剂等纳入免征增值税范围；设立微生物肥料分级补助制度，根据微生物肥料中化肥占比不同分级给予补贴；

2．进一步完善微生物肥料肥效评价体系，将有效活菌进入土壤后定殖性、抗逆性、增产效果等纳入生物肥料标准体系；

3．加速推动高毒农药全面退市，研究扩大限制使用农药品种和使用场景。